美国针对中国强迫劳动法律下，电动汽车电池进口面临审查

美国对中国电动汽车电池进口进行审查

8月17日（ANBLE） – 根据一份ANBLE获得的文件、机构统计数据和消息来源，电动汽车电池和其他汽车零部件成为华盛顿努力消除美国与中国供应链中的强制劳动关联的最新产品。

迄今为止，禁止进口中国新疆制造商品的一年多的美国法律执行主要关注太阳能电池板、番茄和棉装。但现在，可能包括锂离子电池、轮胎和主要汽车原材料铝和钢铁在内的零部件日益受到边境扣押的影响。

美国海关和边境保护局（CBP）对汽车装配厂目的地的产品进行更多检查，可能预示着对汽车制造商来说艰难时期即将到来，他们需要确凿的证据证明他们的供应链与美国认为中国当局在维吾尔人和其他穆斯林少数民族建立劳动营的地区没有关联。

北京方面否认存在任何虐待行为。

维吾尔族强制劳动预防法（UFLPA）的一年多的执行已经阻碍了太阳能项目的发展，扣押的面板货物堆积在美国仓库中。根据美国太阳能工业协会贸易组织的数据，去年公用事业大型太阳能设施的安装量下降了31%，原因是面板供应受限，该组织表示今年情况有所改善。

太阳能能源和电池动力电动汽车都是拜登政府推动美国摆脱对化石燃料依赖和应对气候变化的关键产业。

当货物被扣押时，CBP向进口商提供了以往审查产品的示例清单以及证明其不是强制劳动制造的所需文件的种类，CBP告诉ANBLE。

CBP发言人表示，最近一次更新的该文件是通过公开记录请求获得的，更新时间为今年4月至6月，其中包括电池、轮胎、铝和钢铁。当该法律开始执行时，该机构主要关注维吾尔族强制劳动预防法中确定的三种高优先级商品：棉花、番茄和多晶硅，太阳能电池板的原材料。

CBP发言人在一份声明中表示：“这些变化的时机不反映任何特定的战略或操作变化。”他补充说，列出的八种产品类型“并不详尽”。

该机构没有具体回应关于对汽车进口增加审查的问题。它表示，其重点是“在美国供应链中存在高风险的地方”。

CBP在上个月向国会提交的关于UFLPA执行情况的报告中，将锂离子电池、轮胎和“其他汽车零部件”列为其正在监控的“潜在风险领域”之一。

扩大的关注在CBP的数据中得到了体现。数据显示，自今年2月以来，已有31批次的汽车和航空产品被扣押，而基础金属货物的扣押总额也从2022年底的每月约100万美元飙升至每月超过1500万美元。

CBP表示，无法透露与执法活动相关的其他信息。

根据律师和供应链专家的说法，与在边境滞留的超过10亿美元太阳能电池板进口相比，汽车扣押数量较小，但已引起该行业的警觉。

“这是一个非常复杂的供应链，显然扣押将对汽车公司产生极大的影响，”为制造商提供潜在强制劳动风险咨询的Miller & Chevalier律师事务所的律师Dan Solomon表示。

今年5月，Solomon在底特律的一次面向汽车高管的私人活动上就UFLPA合规问题发表了讲话。

“毫无疑问，制造商们正在关注这个问题，”他说。

对汽车制造商的加强关注是在去年12月英国谢菲尔德哈勒姆大学发表的一项研究后进行的，该研究表示几乎每个主要汽车制造商都与新疆制造的产品有关联。

该报告引发了美国参议院财政委员会主席罗恩·怀登的调查，他的发言人表示该调查仍在进行中。

怀登在一份声明中表示：“CBP审查此类进口是合适的。”

ANBLE联系了13家汽车制造商和供应商，其中四家 – 梅赛德斯-奔驰美国（MBGn.DE），大众（VOWG_p.DE），电装（6902.T）和ZF Friedrichshafen AG（ZFF.UL） – 表示他们没有在UFLPA下被扣留产品。

大众发言人在一封电子邮件中表示：“根据UFLPA，我们进一步加强了全球媒体筛查、风险分析以及供应商和买家在可持续性和人权方面的培训。”

福特（F.N），博世（ROBG.UL），通用汽车（GM.N），本田（7267.T），丰田（7203.T），Stellantis（STLAM.MI）和Magna（MG.TO）在书面声明中表示，他们致力于确保供应链没有强迫劳动，但没有回答关于在UFLPA下扣留产品的问题。

特斯拉（TSLA.O）和Continental AG（CONG.DE）均未回复置评请求。

供应链管理软件提供商Exiger的首席执行官表示，太阳能扣押是汽车零部件执法可能前进的一个指示。

Exiger首席执行官Brandon Daniels在一次采访中表示：“如果你是一家汽车制造商，而且你还没有开始对通过中国的关键矿物和子装配件的供应链进行绘制，并确定它们的货物来源，那么在今年下半年，你将面临真正的危险。”