路易斯·德乔伊对美国邮政服务的雄心勃勃计划

Louis DeJoy's ambitious plan for the US Postal Service

问一个普通的美国人国家标准与技术研究所（National Institute of Standards and Technology）做什么，或者最近的农业部服务中心在哪里，你可能会得到一片茫然的目光。但是每个人都知道美国邮政服务（United States Postal Service，USPS）是做什么的，最近的邮局在哪里。没有哪个联邦机构更具辨识度，或者更古老：USPS比独立宣言还要早。

同样地，大多数美国人至少大致上可以解释总统做什么，或者第一任总统是谁。解释邮政总局长（postmaster-general，PMG）可能会更棘手一些。第一任邮政总局长因其他成就而更为著名，比如发明避雷针和帮助起草独立宣言。路易斯·德乔伊（Louis DeJoy）担任这个职位已经三年多了，他是第75任邮政总局长。如果他比前任更为人所知，那是因为他上任时正值政治上敏感的时期（在大流行病期间，紧接着2020年选举之前），而且被特朗普激怒的美国左派制造了阴谋论。在任期内，德乔伊先生证明了自己的有效和雄心壮志，但他面临的最大考验尚未到来。

这些阴谋论把德乔伊先生描绘成一个派遣过来摧毁USPS的木马。作为共和党人的慷慨捐赠者，特别是唐纳德·特朗普的慷慨捐赠者，他是几十年来第一位没有通过USPS晋升而担任该职位的邮政总局长。就在他被任命几周前，时任总统特朗普称USPS（因为covid-19的原因，USPS即将在即将到来的选举中发挥一个异常重要的作用）是“一个笑话”，并随后提出了阻止邮政投票的USPS资金截留的想法。抗议者在德乔伊先生在华盛顿特区和北卡罗来纳州的住所外示威。负责监督USPS的小组委员会的民主党国会议员杰里·康诺利（Gerry Connolly）称他是一个“党派捐赠者”，任命他是一种奖励。

然而，当他上任时，USPS处于真正的困境中。作为世界邮件总量的44％的邮件快递服务，USPS基本上是自给自足的，但现金只够支撑60天，预计到2020年将亏损200亿美元，到2030年将亏损1600亿美元。问题是双重的。首先，一类邮件的数量（包括信件、明信片、账单和轻质包裹）大幅下降，从2001年的约1037亿件下降到2020年的526亿件（它继续下降，见图表）。即使有了增加的包裹数量，这种转变导致2007年至2020年间收入下降了36％。

• 泽连斯基因受贿接受1万美元而解雇招聘官员一项调查显示，几乎所有乌克兰...
• 一次世纪一次的太阳风暴可能会烧毁电网并使卫星失灵以下是科学家们担心...
• 据报道，私人喷气机与西南航班之间的近距离擦撞引发了调查

其次，由于2006年通过的一项法律，USPS作为联邦机构中的独特存在，必须为其退休员工提供的医疗福利进行预先资金筹备。这样做的目的是确保未来存在这样的福利；结果是USPS每年损失数十亿美元。将这两个因素与按照法律要求每周六天向1.65亿个地址投递邮件的规定相结合，让住在城市附近的邮局旁边的人与住在阿拉斯加州一条土路尽头的人收费相同，可以看出财务状况可能引发忧虑。

这些问题并不新鲜，但是，德乔伊先生说：“没有人做了一件该死的事情……国会看着损失持续下去，他们只是在看着发生。”德乔伊先生说，在USPS内部，“没有战略来解决问题”：组织陷入了漂流和一种一直以来都是这样做的心态。德乔伊先生在2014年以6.15亿美元的价格出售了一家物流公司，他以任何私营部门的老板都会做的方式回应：寻找降低成本和提高效率的方法。他最初的举措引起了愤怒：他认为去掉拆除的邮件分拣机是有道理的，因为它们占用了用于分拣包裹的空间；一些左派人士担心这种移除会减缓选票处理速度。他暂停了这一举措。

德乔伊先生可能以他的傲慢、常常好斗的风格有些得罪人，但他并没有摧毁USPS。相反，情况正好相反。2020年的选举进行得非常顺利（至少没有出现与邮件有关的问题）。到2022年，USPS已经投递了7.5亿份新冠病毒检测套装。从2021年1月到2023年4月，平均邮件投递时间缩短了24小时以上。

去年，他在两党的支持下帮助通过了雄心勃勃的邮政改革立法。其中包括许多左翼人士支持的措施，例如与医疗保险整合的医疗福利计划和每周六天的保证投递服务。它废除了繁琐的退休福利预付规定，建立了一个公众面向的绩效仪表盘，并允许美国邮政服务与其他政府机构合作提供盈利的非邮政服务，可能为邮政银行铺平道路。他在任命期间所遭受的攻击使他在右翼人士中获得了可信度，而那些通过晋升和成为工会成员来担任邮政总局长的人可能会缺乏这种可信度。

这只是他任期的第二年。剩下的时间将用于实施他的“为美国提供递送”计划，以使美国邮政服务在财务上更加稳定。其中一些部分可能会不受欢迎。更多地依靠邮政所拥有的卡车而不是航空运输可能意味着跨国寄送信件和包裹的时间会更长。整合意味着一些社区可能会失去邮局。虽然可能需要提高价格，但没有人喜欢支付更多。

虽然他似乎在两党之间建立了良好的工作关系，但并没有完全赢得所有批评者的支持：康诺利先生称他的改革计划是“鲁莽的”和“毁灭之路”。尽管如此，大多数人仍然喜欢美国邮政服务：在最近的一项调查中，其支持率达到77%，仅次于国家公园管理局之外的每个联邦机构。电子商务的兴起和书信写作的下降改变了其商业模式的假设，这意味着其业务也必须发生变化。这些变化可能不都是正确的选择，但它们比否认和漂移要好。■